2009年紫金矿业避税案借用制度漏洞减持避税超10亿轰动一时。紫金矿业实控人陈发树在紫金矿业上市前将2家股东公司所持的3.6亿股以0.1元/股的价格转让给本人，并于上市限售期满后一并减持，根据当时税法规定二级市场个人减持股票暂免征收个人所得税，陈发树此次套现约33亿元因而实现了零税负，而原本由控股公司持有股票并减持的情况下，需要按40%税率缴纳约13.2亿元。
之后，财政部、国家税务总局、中国证券监督管理委员会联合发布了财税[2009]167号文《关于个人转让上市公司限售股所得征收个人所得税有关问题的通知》、财税[2010]70号文《关于个人转让上市公司限售股所得征收个人所得税有关问题的补充通知》。规定了自2010年1月1日起，对个人转让限售股取得的所得，按照“财产转让所得”，适用20%的比例税率征收个人所得税，扩大了限售股的范围，明确了限售股在解禁前被多次转让的应按规定缴纳个人所得税。
目前国内限售股主要可以分为以下几类，其中股改限售股和首发限售股由于成本较低（历史成本往往低于1元/股），在二级市场上市流通后获利空间大，因而在税法制度完善的过程中成为了需要征收个人所得税的对象。
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股改限售股（“大小非”）
根据1993年发布的《股票发行与交易管理暂行条例》，国有股的转让必须经过国家相关部门的批准，且转让不得损害国有股权益。缺乏流通性的非流通股显然不能适用市场化操作，2006年股权分置改革完成，A股市场开始走向全流通。《上市公司权分置改革管理办法》规定了改革后公司原非流通股股份的流通比例和期限的限制，此部分国有股就成了“股改限售股”。
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首发（IPO）限售股（“大小限”）
首发原股东限售股为“大限”，股改后上市公司在上市时发起人所持股份通常有3年的锁定期；首发战略配售股为“小限”，上市12个月内以增资扩股方式认购的股份，可在上市1年后流通，锁定期为1年。如今首发限售股已随着IPO不断发展成为了税法规定的限售股主流。
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其他类型的限售股
重大资产重组形成的限售股、增发类型的限售股、股权激励限售股等。
（1）发行股份购买资产
【发行价格】不得低于市场参考价的90%。市场参考价为本次发行股份购买资产的董事会决议公告日前20个交易日、60个交易日或者120个交易日的公司股票交易均价之一。
【限售期】
①一般：12个月；
②特殊情形1：
36个月内不得转让（以下任一）
（a）特定对象为上市公司控股股东、实际控制人或者其控制的关联人；
（b）特定对象通过认购本次发行的股份取得上市公司的实际控制权；
（c）特定对象取得本次发行的股份时，对其用于认购股份的资产持续拥有权益的时间不足12个月。
③特殊情形2：
上市公司自控制权发生变更之日起36个月内，向收购人及其关联人购买资产，购买的资产总额占上市公司控制权发生变更的前一个会计年度经审计的合并财务会计报告期末资产总额的比例达到100%以上的：
上市公司原控股股东、原实际控制人及其控制的关联人，以及在交易过程中从该等主体直接或间接受让该上市公司股份的特定对象应当公开承诺36个月内不得转让；除收购人及其关联人以外的特定对象应当公开承诺24个月内不得转让。
（2）非公开发行股票
【发行价格】不低于定价基准日前20个交易日公司股票均价的80%。定价基准日为发行期首日。对于特殊发行对象，定价基准日可以为董事会决议公告日、股东大会决议公告日或者发行期首日。
注：特殊发行对象为以下之一：①上市公司的控股股东、实际控制人或其控制的关联人；②通过认购本次发行的股份取得上市公司实际控制权的投资者；③董事会拟引入的境内外战略投资者。
【限售期】
①一般：6个月；
②控股股东、实际控制人及其控制的企业、上述定价基准日非发行日首日的特殊发行对象：18个月
（3）股权激励（限制性股票）
【发行价格】不得低于股票票面金额，且原则上不得低于下列价格较高者：
①股权激励计划草案公布前1个交易日的公司股票交易均价的50%;
②股权激励计划草案公布前20个交易日、60个交易日或者120个交易日的公司股票交易均价之一的50%。
【限售期】分期解除限售，每期时限不得少于12个月，各期解除限售的比例不得超过激励对象获授限制性股票总额的50%。
（4）股权激励（股票期权）
【发行价格】同限制性股票
【限售期】分期行权，每期时限不得少于12个月，后一行权期的起算日不得早于前一行权期的届满日。每期可行权的股票期权比例不得超过激励对象获授股票期权总额的50%。
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参考来源
1、鞠杨波：《上市公司限售股个人所得税税法问题研究》，华东政法大学硕士学位论文，2020年
2、《关于个人转让股票所得继续暂免征收个人所得税的通知》财税字[1998]61号文
3、《关于个人转让上市公司限售股所得征收个人所得税有关问题的通知》财税[2009]167号
4、《关于个人转让上市公司限售股所得征收个人所得税有关问题的补充通知》财税[2010]70号