在公司治理体系中，股权控制与经营管理如同精密仪器的核心部件，影响整个企业的稳定与发展。 “一致行动人协议”，作为公司治理中的一项重要工具，正悄然发挥着关键作用。它不仅是股东之间协同行动的契约，更是保障公司控制权稳定、促进战略决策高效执行的重要手段。需要关注的是，在协议的执行中常出现“义务人拒不根据权利人意见表决投票”的情形及纠纷。本文浅析“一致行动人协议”内容条款的设置、提出协议有效性保障的建议，为公司治理实践提供参考。
一、一致行动人协议的定义
公司法与证券法等现行法律、法规及部门规章规定对于“一致行动人协议”尚无明确定义，仅对“一致行动”在《上市公司收购管理办法（2020年修订）》第八十三条第一款定义为“本办法所称一致行动，是指投资者通过协议、其他安排，与其他投资者共同扩大其所能够支配的一个上市公司股份表决权数量的行为或者事实。”据此，广义的一致行动人协议可以定义为——投资者与其他投资者为共同扩大其所能够支配的标的公司持股表决权数量的行为或者事实而签署的书面协议。
二、一致行动人协议利弊分析
从公司发展角度来看，一致行动人协议为公司的稳定发展奠定了坚实基础。它能够确保公司战略的连贯性和一致性，避免因股东内部分歧导致的战略摇摆。在面对外部收购威胁时，一致行动人协议可以形成有效的防御机制，保护公司的独立性和长远利益。同时，对于股东而言，通过一致行动人协议，能够增强自身在公司的影响力，实现资源共享和优势互补，提升股东的整体收益。
然而，一致行动人协议也并非完美无缺。首先，协议可能限制股东的自主决策权利。一旦签订协议，股东在某些事项上需要放弃个人的独立判断，按照协议约定统一行动，这可能导致股东无法根据自身实际情况做出最有利的决策。其次，协议的执行存在一定风险。如果一致行动人之间出现矛盾或利益冲突，可能导致协议无法有效履行，甚至引发内部纷争，对公司的正常经营造成负面影响。此外，在信息披露方面，一致行动人关系的认定和披露要求较为严格，若处理不当，可能面临监管处罚。
三、保障协议有效性的方法
（一）明确协议主体与适用范围
在协议中，应清晰界定一致行动人的具体范围，包括参与协议的股东名单、各自的持股比例等信息。同时，明确协议适用的决策事项范围，如股东大会表决、董事会选举等，避免因范围不明确而产生争议。此外，还需约定协议的生效条件和终止情形，确保协议的执行具有明确的依据。
（二）细化权利义务与决策机制
详细规定一致行动人在决策过程中的权利和义务，包括表决权的行使方式、决策争议的解决机制、违约责任等。例如，可以约定在出现意见分歧时，通过协商、投票表决或指定特定股东的意见为准等方式解决争议。同时，明确违反协议约定应承担的违约责任，以增强协议的约束力。
（三）设置公司行使“强制归票权”
强制归票权指的是，当签署一致行动人协议的股东违反一致行动协议时，公司有权按照一致行动协议，将该股东的投票强制修改成与一致行动协议的守约方投票相一致。例如，当一致行动协议的守约方投出赞成票，而该违约股东投反对票时，公司有权将该股东的反对票修改成赞成票。此时，强制归票权可以保证即使出现个别股东的违约行为，公司依然能够按照多数一致行动人的意愿推进决策，避免因内部纷争导致决策难产或公司发展受阻。
从司法实践来看，法院对于强制归票权的认可与否，通常会考虑多个因素。其中，一致行动人协议的签署主体和公示程序是关键要点。若公司作为合同主体签署了一致行动人协议，且该一致行动人协议已经股东会等程序表决通过并写入公司章程，那么公司行使强制归票权的可能性会大大增加。
四、条款的核心内容及实践要点
（一）协议主体条款
明确列出参与一致行动人协议的股东名称、住所、联系方式等基本信息，以及各自的持股比例、股权结构及对应的表决权等情况。同时，对一致行动人的定义和范围作出准确界定，确保协议主体清晰明确。
（二）一致行动的范围与方式条款
具体约定一致行动人在哪些事项上采取一致行动，如在股东大会对公司重大事项的表决、提名董事和监事候选人、参与公司合并、分立、增资、减资等决策过程中的一致行动要求。同时，规定一致行动的具体方式，如共同签署表决票、委托特定股东行使表决权等。
（三）决策机制条款
建立健全的决策机制，包括决策的程序、方式和时间要求。例如，约定在重大决策前，一致行动人应提前进行充分沟通和协商，达成一致意见后再行使表决权。对于无法达成一致的事项，明确争议解决的具体方式和流程。
（四）违约责任条款
详细规定一致行动股东违反协议应承担的法律责任，包括违约金的计算方式、赔偿损失的范围等。通过明确违约责任，对协议各方形成有效的约束，保障协议的顺利履行。
（五）强制归票权条款
在协议中明确约定标的公司在一致行动义务人违约时有权根据一致行动权利人的意见修改一致行动义务人意见进行强制归票。
在签署协议时，应尽量将公司作为协议主体。并使协议通过公司股东会、董事会等有效表决并写入公司章程，以增强强制归票权在实践中的可操作性和法律效力。
（六）协议期限与变更、终止条款
确定协议的有效期限，以及在期限届满后是否自动延续或重新签订。同时，约定协议变更和终止的条件、程序和法律后果，如因公司股权结构变化、股东退出等原因导致协议需要变更或终止时，应按照约定的程序进行处理。
（七）其他条款
设定条款确认未经一致行动权利人同意一致行动义务人无权单方解除协议，防范一致行动义务人单方解除协议或以行使任意解除权毁约。
根据实际需要，还可以在协议中增加保密条款、争议解决条款（如约定通过仲裁或诉讼解决纠纷）、通知条款等内容，进一步完善协议的内容和保障协议的执行。
